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    專家視點 | 盧仕仁:抓實 “八項工作” 確保農村同步小康

    發布時間:2020-03-08     閱讀:

    今年是全面建成小康社會實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年,做好 “三農” 工作具有特殊重要性。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平總書記關于 “三農” 工作的重要論述和視察安徽重要講話,認真貫徹落實中央一號文件精神,大力弘揚改革創新、敢為人先的小崗精神,按照省委省政府的部署,強化舉措、狠抓落實,堅決完成打贏脫貧攻堅戰、加快補上全面小康 “三農” 領域突出短板兩大重點任務,同時抓好 “三農” 領域其他重點工作,確保農村同步全面建成小康社會。具體抓好八項工作:

    一是抓好產業扶貧。扎實推進 “四帶一自” 產業扶貧,建立完善緊密型利益聯結機制,加強農業特色扶貧產業風險防控,以產業興旺帶動農民和貧困戶增收,確保如期實現現行標準下剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。

    二是抓好補短板。對標安徽省 “十三五” 規劃,就全面建成小康社會 “三農” 領域的10項突出短板(農村公共基礎設施、供水保障、人居環境、教育、醫療衛生、社會保障、公共文化、生態環境、農業基礎設施、農民收入),拿出有針對性的政策舉措,倒排工期,掛圖作戰,確保如期補上。

    三是抓好糧食和生豬生產。把保障重要農產品有效供給作為 “三農” 工作的頭等大事。堅決扛穩糧食安全重任,確保糧食面積穩定在1億畝、總產穩定在780億斤以上。落實藏糧于地、藏糧于技戰略,新建高標準農田380萬畝,確保建成4670萬畝。全面落實扶持生豬生產的各項政策舉措,規范畜禽禁養區劃定和管理,加強非洲豬瘟防控,確保生豬產能年底基本恢復到接近正常年份水平。

    四是抓好富民鄉村產業。大力發展農業產業化,把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村,把整個農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。深入實施農產品加工業 “五個一批” 工程,新增產值超50億的農產品加工園區3個,總數達38個;新增產值超10億的龍頭企業10家,總數達90家。繼續實施稻漁綜合種養 “百千萬” 工程,新增80萬畝以上,總面積達400萬畝。

    五是抓好農業綠色發展。大力推進畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用產業化發展,辦好秸稈綜合利用產業博覽會,畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別達80%以上、90%以上。持續推進化肥農藥減量增效。加強農產品質量安全監管,新培育 “三品一標” 農產品1000個以上。

    六是抓好長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。啟動實施 “158” 行動計劃,開展 “一縣一業(特)” 全產業鏈創建,建設100個以上長三角綠色農產品生產加工供應基地,打造長三角綠色有機 “大糧倉” “大菜園” “大果園”。發揮長三角綠色農產品生產加工供應聯盟作用,推動農業轉型升級。

    七是抓好鄉村治理。扎實開展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系試點示范,抓好示范村鎮創建,今年要推進鄉村治理三級建設試點。推動建立縣(市、區)領導班子黨員負責同志 “包鄉走村入戶” 常態化機制,加強鄉村矛盾糾紛調處化解。

    八是抓好農村改革。深入推進農村承包地 “三權分置” 改革,開展第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點,探索制定延包的具體辦法。大力推進 “兩改革一發展”,完成農村集體產權制度改革整省試點任務,開展改革的村達60%以上,實現集體經濟強村比重總體達8%。有序開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范。開展鄉村治理體系建設縣、鄉、村三級試點。

    2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年,作為農業農村部門,我們將接續發力,適應新時代 “三農” 工作新任務新要求,以 “轉職能、抓落實、作表率” 作風建設開創農業農村工作新局面:

    轉職能,增強駕馭農業農村工作的能力和水平。轉職能,就是要進一步提高政治站位,切實履行 “三農” 工作統籌協調職責,當好黨委政府的參謀助手,由注重抓農業向抓農業農村并重轉變,統籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設。

    一要加強政策研究轉職能。作為省級農業農村工作部門,要加強政策的研究和創設,圍繞 “三農” 重點工作,加強理論性、戰略性研究,提出具有前瞻性、指導性意見建議,為領導決策當好參謀助手。主動 “走出去” 調研,找準自身在周邊省份、全國的位置,理清工作思路、明確發力方向;真正 “沉下去” 調研,著力破解工作中的瓶頸制約,提出有針對性的對策建議。

    二要強化統籌協調轉職能。切實發揮省委農辦職能作用,完善參謀服務、統籌協調、考核監督等機制。完善廳機關處室與事業單位協調聯動機制。加強廳機關綜合處室統籌協調作用,推動綜合性、系統性工作落實;廳機關業務處室與相關事業單位加強協同聯動,形成工作合力。

    三要創新工作方式轉職能。注重運用法治化、市場化、信息化等手段推進工作,規范行政行為,提高行政效率。深化行政審批制度改革,完善權力清單和責任清單,推進審批權力下放。積極推進政府主導、市場運作、專業辦展,創新農業產業化交易會、秸稈產業博覽會辦展方式。加強區塊鏈等新技術在農業領域的研究和應用,用新技術提升行政管理、技術推廣、生產服務、市場流通的效率。

    抓落實,確保中央和省里各項政策措施落地見效。抓落實,就是貫徹新發展理念,按照黨中央國務院、省委省政府決策部署,把省委省政府部署的各項重點工作、農業農村部重點工作落到實處。

    一要堅持目標導向抓落實。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于 “三農” 工作決策部署,聚焦國務院激勵表彰、農業農村部延伸績效管理、省委綜合考核、省政府年度目標考核等事項,緊盯不放,一抓到底,高質高效落實到位,努力在省直部門爭先創優、在全國爭先進位。

    二要堅持需求導向抓落實。圍繞基層多元化、個性化需求,聚焦一家一戶解決不了、解決不好的問題,創新服務載體,搭建服務平臺,著力破解資金、用地、人才等制約瓶頸,切實把農民群眾和新型經營主體關心、期盼的問題和事情解決好。

    三要堅持問題導向抓落實。圍繞中央領導和部省領導指示批示、巡視巡察、專項督查、來信來訪等問題,做到即知即辦、即收即辦、立行立改。能夠立即辦的,限時辦理;一時辦不了的,分階段抓好落實,做到問題不解決不松手,整改不到位不收兵。

    作表率,努力營造風清氣正干事創業的政治生態。作表率,就是在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府各項決策部署上作表率,教育引導廣大干部職工堅定信念、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

    一要在政治站位上作表率。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強 “四個意識”、堅定 “四個自信”、做到 “兩個維護”。嚴格執行重大事項請示報告制度。

    二要在干事創業上作表率。領導干部要發揮 “頭雁效應”,勇于擔責、善于履責、全力盡責,營造濃厚的干事創業氛圍。要對承擔的工作帶頭謀劃、協調推進、跟蹤問效,不能一批了之、一簽了之,當 “甩手掌柜”。

    三要在廉潔自律上作表率。鞏固 “三個以案” 警示教育成果,深刻汲取發生在身邊的案件教訓,筑牢拒腐防變思想防線。認真履行黨風廉政建設主體責任和 “一崗雙責”,加強廉政風險防控,堅持項目申報、資金安排等重大事項集體研究決定。踐行 “三嚴三實” 要求,持之以恒反對形式主義、官僚主義。

    站在新的起點,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,銳意進取、攻堅克難,為堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、加快建設現代化五大發展美好安徽作出新的貢獻!

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