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    我國地理標志保護現狀

    發布時間:2019-09-02     閱讀:

    地理標志是知識產權的一種。

     

    地理標志的保護,可以促進當地及國家經濟的發展、保護生產者和消費者的合法權益,使本民族的優秀傳統文化得以很好的傳承。

     

    我國對地理標志的保護,始于上個世紀 90 年代,經過十幾年的探索,初步形成了法律保護體系,調整著我國地理標志保護的實踐。

     

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    立法的現狀

     

    目前我國地理標志存在著三個部門,兩套模式的保護。

     

    三個部門是國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家農業部,他們分別進行著與地理標志相關的申請、注冊和使用管理事宜;兩套模式是商標法保護模式和質監總局、農業部的部門規章的保護模式。

     

    同時,地理標志受到《反不正當競爭法》《產品質量法》《消費者權益保護法》等其他法律以及與地理標志產品保護有關部門規章的

    一般性保護。

     

    1.商標保護

     

    2001 年 10 月 27 日,我國《商標法》進行了第二次修改,其第 16 條規定: 對申請的商標中含有地理標志的,而其商品產地與地理標志所標示的不相符,誤導消費者的,不予注冊,并禁止使用; 但是已經善意注冊的繼續有效。

     

    根據商標法的修改,國務院頒布了新的《商標法實施條例》,其中規定可以用證明商標和集體商標的形式對地理標志提供法律保護。

     

    2003 年 4 月 17 日,國家工商總局發文,就如何申請證明商標和集體商標,及其應具備的基本條件和怎樣管理,均作了詳盡的規定。

     

    2.地理標志產品規定

     

    從 1998 年到 2005 年,原國家質量技術監督局、原國家出入境檢驗檢疫局,和由上述兩局合并的國家質量監督檢驗檢疫總局先后頒布了《原產地域產品保護規定》《原產地標記管理規定》《原產地標記管理規定實施辦法》《地理標志產品保護規定》。

     

    《地理標志產品保護規定》是 2005 年兩局合并后頒布的,將原產地域產品改為地理標志產品,取代了兩局原來的原產地域產品保護的有關規定。

     

    3.農產品地理標志保護

     

    2002 12 月,我國修改了《農業法》,其第23 條規定: “符合規定產地生產規范要求的產品,依照有關法律和行政法規,對符合生產規范要求的規定產地生產的產品,可以申請使用農產品地理標志。

     

    國家農業部于200712月頒布了《農產品地理標志管理辦法》,其第四條規定: 農產品地理標志登記工作,由農業部負責,農產品地理標志登記的審查評審,由農業部農產品質量安全中心辦理。

     

    4.其他法律法規對地理標志的一般性保護

     

    所謂一般性保護,是因為以下這些法律法規的保護并不是以地理標 志為視角來提供的。

     

    《反不正當競爭法》第5條規定: 偽造產地,對虛假表示商品質量的行為,均屬不正當競爭行為。第9 條規定,禁止生產者和經營者對商品產地作引人誤解的宣傳。

     

    《消費者權益保護法》第8 條規定,消費者有知曉其所購買的商品或服務的真實情況的權利,有權要求經營者提供商品產地情況。

     

    《產品質量法》第5條、第53條明文規定: 禁止偽造產品的產地,對違禁者,輕則罰款、沒收產品,重則吊銷執照。

     

     

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    初步成效

     

    相比于地理標志保護已有百年歷史的歐洲來說,我國的地理標志保護還只是在初步階段,然而我們還是取得了不小的成績。

     

    據統計,1999年至20096月,國家質量監督檢驗檢疫總局受理了地理標志保護申請1013件(國內申請1012件,國際1 件) ,對國內902個地理標志產品實施了專門保護,產品范圍覆蓋酒類、茶葉、中藥材、水果蔬菜、工藝品、調味品等多種特色產品; 農業部自2008210日起全面啟動農產品地理標志保護工作,截止2009年底,已有202個傳統地域特色農產品地理標志獲得農業部審核批準予以登記和頒證。

     

    國家工商行政管理總局自1985年加入《保護工業產權巴黎公約》后,就開始承擔保護原產地名稱的國際義務,截止 2008年底,工商總局已累計受理地理標志的商標注冊申請1129件,上述三個部門登記注冊的地理標志產品有一部分是交叉重復的,除掉重復的部分,截止2011 年 1 月15日,我國地理標志數量已達到 1949個,年產值達 8300 億元,其在國民經濟中的重要作用日益彰顯出來。

     

    首先,提升特色產品的質量。

     

    地理標志產品保護是國家對特色產品質量的一種承諾,作為地理標志認證的行政管理部門,通過制定法律、產品標準、技術規范等,運用相應的手段,對原材料生產、加工、制作、銷售等進行全方位過程的監督管理,從而有效保證特色產品的優良品質。

     

    如西湖龍井、龍口粉絲、瀏陽花炮、平谷大桃等等許多產品通過注冊地理標志后,產品質量都得到了全面提升,受到了市場的青睞。

     

    其次,促進區域經濟的發展。

     

    10多年來,地理標志不僅提升了產品的知名度,提高了產品的附加值,還提升了當地的知名度,并帶動了包裝、運輸、旅游、金融、服務等產業的發展。

     

    如福建武夷茶獲得保護后,每千克大紅袍,單價提升600多元,僅提升的附加值一項,企業和茶農平均每年就多增收1500萬元。

     

    福建省通過對武夷茶、永春蘆柑、坦洋功夫紅茶等一系列產品的地理標志保護,每年直接增加收入超過10億元,間接帶動增加收入10億元以上。

     

    被譽為世界三大名毯之一的藏毯,自2008年獲得地理標志保護后,給青海省每年帶來的經濟收益以10%的速度增長,據統計2008年全省藏毯出口額達4645萬美元,其規模在全國手工地毯中占到30%,遠銷40多個國家和地區。

     

    再次,開辟新的貿易渠道。

     

    依靠地理標志這一特殊的制度,使產品進入國際市場,確實是一種全新的銷售路徑。

     

    我國的茅臺酒、紹興黃酒、古山龍越酒借地理標志與眾多的國際頂級品牌同臺亮相,進入免稅店,躋身國際奢侈品的行列。借助免稅店的舞臺走向世界,這只是促進出口的一個途徑。

     

    我國政府還與世界其他地區和國家通過地理標志保護合作,使我國地理標志產品非常順利地走進國際市場。

     

    例如我國與歐盟開展互?;ダ献?,使我國的東山白蘆筍、琯溪蜜柚、金鄉大蒜、港縣麻山藥、龍井茶、平谷大桃、陜西蘋果、鹽城龍蝦、鎮江陳醋和龍口粉絲在歐盟市場上得到了保護。

     

    標有地理標志專用標記的產品,不僅在國內身價倍增,在國外也倍受消費者歡迎。

     

    如金鄉大蒜在2003年實施地理標志保護以來,出口量逐年以10%以上的速度增長,2008年大蒜及其制品出口已從2003年的46萬噸增至90萬噸,平均出口價格從2003年每噸346美元增加到443美元。湖北隨州的香菇獲得地理標志保護后,出口大幅增加,2008年出口額達1億美元。 

     

     

     

     

    存在的問題

     

    我國在1985年才開始參加有關知識產權的國際條約,隨后用十年左右的時間加大地理標志立法力度,完成了發達國家需要幾十年甚至上百年才能完成的事情。

     

    但不可否認的是,我國地理標志在使用上還存在著諸多問題。

     

    1.國人地理標志保護意識薄弱。

     

    地理標志在我國對于很多人來說陌生。一些地理標志權利人認識不到地理標志 是一種無形資產,需要進行法律保護。他們認為只要把產 品賣出去就行了,有沒有地理標志無所謂,花錢打牌子不劃算。

     

    因此,國內地理標志注冊登記的不多。以農產品為例,全國通過工商局注冊的農產品19 萬件,其中地理標志商標僅1129件,其余皆為普通商標,當然并不是每一件農產品都符合地理標志的特質要求。

     

    但偌大一個中國只有千余件地理標志,與擁有5000年的文化積淀、近10億的農業人口極不相稱。

     

    2.國際市場份額太少。

     

    由于國人不重視地理標志的保護,也不知道運用法律武器進行確權,對自己的地理標志被外國人淡化、假冒、搶注,只能無可奈何。

     

    如意大利生產的許多石料和石制品,在國際市場上就堂而皇之地以“大理 石”大理石制品推銷。還有,歐洲一些國家將生產檔次很低的瓷器或者劣質瓷器以景德鎮瓷器搶注。

     

    另外,我國的重要秘方大量流失,近年來洋中藥居然到中國來注冊。2008 年申請164件,授權33件。2009年申請153件,授權60件。據統計我國已有900多種中藥被國外企業搶先申請注冊。韓國自1992 4 月起,陸續向世界申請注冊“牛黃清心液等多項發明專利,搶占了我國同仁堂的國際市場,僅牛黃清心液年產值就達7000 萬美元。

     

    我國地理標志起步晚,在國際市場份額原本就不大,被人搶占后,份額更少了,開拓的空間也減少了許多。

     

    3.國內市場亂象太多。

     

    一是忽視地理標志所要求的商品質量和特色。

    由于地理標志產品生產地域限制,產量有 限,滿足不了要求,一些企業受利益驅動,粗制濫造。

     

    涪陵榨菜為例,為了擴大生產量,90% 使用涪陵榨菜證明商標的企業沒有使用傳統的風干脫水工藝,造成了市場上地理標志產品與其他同種商品的混淆,商品質量下降,平白失去了競爭力。

     

    二是地理標志壟斷使用與濫用并存。

     

    壟斷的表現是個別商品生產、經營者利用產地內相關商品生產經營者的地理標志法律意識不強的缺陷,將原產地名稱以商標進行注冊,致使原屬于產地內有關商品生產經營者集體所有的地理標志名稱被注冊人所壟斷。

    據統計這樣的例子有40 多起,其中包括金華火腿、茅臺酒、青島啤酒等知名產品。

     

    濫用的表現是一些地理標志域外的企業,為了推銷自己的商品,獲得較高的利潤,在同類商品上冒用原產地名稱,造成市場秩序混亂。

    如山西沁縣檀山皇小米,早在清朝就被康熙封為沁州黃,新中國以來一直是中央首長和軍隊將領們的特供品。1997 年河南湯陰人士曹全星將自己的小米注冊為沁州黃,使山西沁縣付出了巨大損失。

     

    4.政府措施不到位。

     

    一是推廣宣傳不善,不少地方的政府申報地理標志的熱情很高,但企業和生產者使用地理標志積極性很低。

     

    如陜西獲得地理標志的9種產品,實際使用地理標志的只有三個品種的四個單位。

     

    政府申報地理標志后,推廣宣傳沒有跟上,用戶和消費者不認可,特別是一些老客戶對過去一直使用的商品在突然貼上地理標志的標記后就大幅提價很不理解。

     

    因此,企業和生產者就不敢使用地理標志,因為貼了地理標志反而會增加負擔。

     

    二是引導研發不夠。

     

    對地理標志不僅要積極尋找、發現、申報、使用,還要投入適量的資金和人力進行研發,使地理標志的開發利用可持續發展。

     

    這一方面的工作,發達國家比 我們做得好,特別是日本,居然利用我國的資源進行研發,日本這些年對我國古代醫書《傷寒雜病論》《金匱要略論》 中的210個古方進行了無償的開發,使日本的漢方制藥蓬勃發展。

     

    日本的救心丸也是在我國六神丸的基礎上研發出來的,僅此一項,年銷售額上億美元。沒有研發就沒有后勁。我國地理標志后力不足與研發尚未提及政府議事日程關系極大。

     

    三是行政執法不力。

     

    我國目前對假冒偽劣地理標志產品的處理存在諸多問題,或執法不嚴、或力度不夠,或標準不一,甚至有的受到地方主義的保護。

     

    以龍口粉絲為例,經國家質檢總局批準可以使用龍口粉絲的企業只有42家,分布在煙臺市下屬龍口、招遠、萊陽、蓬萊等地,然而我國其他地區的粉絲工廠使用龍口粉絲品牌的,數量居然超過合法企業的6 倍。

     

    一些非品牌存在著嚴重的質量問題。山東省地方政府也出臺過相應管理辦法,但面對外省的龍口粉絲,卻是鞭長莫及。

     

     

     
     

     

    上述說明,我國地理標志使用中存在的問題還是比較嚴重的。原因有兩點: 一是宣傳普及不夠; 二是政出多門,交叉執法。因此導致地理標志保護和開發不力,市場魚目混珠, 消費者霧里看花。

     

    因此要進行全力的動員和教育,以引起全體國人和各級政府的重視,尤其要重點抓好法律保護體制的建立和健全,消除當下各種法律法規之間不協調的負面影響,促進地理標志事業健康發展,使地理標志給國人帶來的利益最大化。

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